海南封關，打開了什么？

2025年12月18日，海南自貿港全島封關運作正式啟動。這是中國堅定不移擴大高水平開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

政策紅利的釋放成為市場關注焦點。最顯著的變化在于“零關稅”商品稅目比例將從21%提升至74%。封關后“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約20%的稅收成本。

封關是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度。所謂“一線”放開，是將海南自由貿易港與中國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；而“二線”管住，則是將海南自由貿易港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。

在經濟層面，海南自貿港推行的“零關稅”政策，表明海南在全國改革開放進程中發揮著樣板、牽引和典型的作用。封關后的海南，將釋放更多紅利。政策紅利的釋放成為市場關注焦點。最顯著的變化在于“零關稅”商品稅目比例將從21%提升至74%。“對企業來說，成本是關鍵考量。”據海南省財政廳廳長蔡強近日介紹，封關后“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約20%的稅收成本。加工增值免關稅政策同樣迎來升級：取消鼓勵類產業收入占比限制、擴大進口料件范圍、允許海南自產貨物價值計入增值部分等舉措，進一步降低企業享惠門檻。

截至12月10日，海南全省有7080家主體預申報“零關稅”進口貨物享惠主體資格，通過審核5011家；全省加工增值免關稅政策試點企業136家，已實際開展業務的企業54家。而截至今年9月，海南自貿港“零關稅”三張清單進口貨值達270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。而在所得稅優惠方面，海南對鼓勵類產業企業及符合條件的個人實行15%的所得稅等。其中，目前海南鼓勵類產業條目已擴至1100多個，涵蓋生物醫藥、海上風電等領域。

封關后，海南現代管理研究院院長王毅武認為海南未來需著重做好以下幾件事：其一，在過往發展成果的基礎上，一步一個腳印，穩扎穩打、穩步前行；其二，海南自貿港作為全國首創之舉，大膽踏出了改革開放創新的關鍵一步，諸多事務既無經驗可借鑒，也無現成道路可遵循，但只要走好這第一步，腳下的路便會逐漸明晰；其三，精準確定走好第一步的突破口。

封關后，我們的生活將發生怎樣的變化？王毅武表示，海南自貿港建設最終要打造成為“老百姓的幸福家園”，讓海南成為幸福、美麗、生態、富饒的南海明珠。“海南居民對海南自貿港有著更高的期待。”他說，“作為海南的居民，我希望改革開放持續推進，讓居民有更多獲得感、幸福感、安全感和公平感，也希望海南能在經濟特區和國際旅游島的基礎上繼續開拓進取。”

“推進海南自由貿易港建設是一項復雜的系統性工程，需要咬定青山不放松，堅定有序向前進。”12月17日，海南省委書記馮飛撰文指出，海南將“繼續解放思想、開拓創新，攻堅克難、穩步推進，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”。